Европа няма да постигне целите си за растеж без по-интегрирано разработване на политики

Писателят е декан на Парижкото учебно заведение за интернационалните връзки, Sciences Po

След изборите за Европейски парламент през юни и с новото управление на Европейски Съюз под управлението на ръководителя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен към този момент е номинирано, време е да се съсредоточим върху въвеждането на стратегия за деяние, като се стартира с стопанската система. През идващите пет години Европейски Съюз би трябвало да се концентрира върху подобряването на икономическите си резултати, с цел да поддържа мрежата си за обществена сигурност и да направи нужните вложения в технологии, климат, сигурност и защита. Тя също би трябвало да се трансформира в благонадежден геополитически артист. А това постанова незабавно прекосяване от годишен растеж от 1,7 на 100 до към 2,5 на 100.

Половината от този недостиг на напредък се дължи на демографията. Застаряващото европейско население значи, че е нужна функционална миграционна политика, а в демократичните общества това би трябвало да бъде предшествано от сериозен публичен спор. В момента всяка държава-членка на Европейски Съюз внася работна ръка, с цел да се оправи с дефицита в страната. Дори тези държавни управления, които са най-гласни в опълчването си на всеобщата имиграция, като Италия или Дания, вършат това по заповед на доста стопански браншове, които зависят от вноса на работна ръка. Време е съществено да се обърне внимание на приноса на миграцията за конкурентоспособността като част от единния пазар. 

Другата половина от недостига на напредък може да се отдаде на фрагментацията. Докладът на някогашния италиански министър председател Енрико Лета за бъдещето на единния пазар ясно изложи систематичните разноски за европейската стопанска система, произлизащи от фрагментацията на енергийните, софтуерните и финансовите пазари. Необходимостта от по-голяма интеграция е и посланието на новия отчет за конкурентоспособността на някогашния президент на Европейската централна банка Марио Драги.

Но има две други измерения на фрагментацията, които постоянно остават незабелязани. Първият е обвързван с правенето на политики. Дори в области, в които Европейски Съюз е интегриран, политиките се създават затворено.

Вторият аспект е учредителен и касае разпределението на портфейлите в комисията. Договорът за Европейски Съюз планува комисията да се състои от членове, представляващи две трети от страните от Европейски Съюз. През 2013 година обаче страните членки взеха решение, че би трябвало да има по един представител на страна, с цел да се обезпечи равно посланичество. Колегия от 27 комисари докара до инфлация на портфейлите и разпространяване на законодателни начинания. Без подозрение доста от тях са нужни, само че се създават безредно, създавайки нараснала тежест за бизнеса. 

Вземете Зелената договорка на Европейски Съюз. Секторното и продуктовото законодателство, направено от разнообразни отдели на Комисията с обособени, само че постоянно припокриващи се процедури за узаконяване, процеси на утвърждение и системи за въвеждане на данни, са просто прекомерно скъпи и сложни за използване. Докладът на групата на мъдрите хора по отношение на бъдещето на Европейския митнически съюз, който председателствах за Паоло Джентилони, комисар по стопанската система, съдържа задоволително доказателства за това.  

Или вземете европейския „ Глобален портал “ — европейската версия на китайската самодейност „ Един пояс, веднъж “. Това е предопределено да насочи вложенията на Европейски Съюз по целия свят и да поддържа икономическата промяна на неговите сътрудници. Освен това има за цел да задълбочи пазарите за фирмите от Европейски Съюз и да обезпечи достъп до първични материали. Това е образован механизъм, само че му липсва финансова дълбочина и ще реализира дефекти, в случай че не се комбинира с търговия и стандарти. Пакет от достъп до пазара, комбинирано финансиране от бюджета на Европейски Съюз, само че също и от Европейската капиталова банка, и общи стандарти биха дали на Европейски Съюз интернационална икономическа огнева мощност и биха помогнали за построяването на резистентност. 

Добрата вест е, че има лек за всичко това, въпреки че доста ще зависи от метода, по който Фон дер Лайен образува колегията на комисарите. По време на първия си мандат тя сподели пътя, като назначи изпълнителни вицепрезиденти, които ще оказват помощ за построяването на по-голяма интеграция в другите области на политиката. Резултатите са смесени, само че в този момент тя има опция да удвои, като се има поради фокусът й върху подобряването на европейската конкурентоспособност.

Тя също по този начин би могла да употребява повече генералния секретар на комисията, с цел да построи по-голяма вътрешна координация, като даде опция на този човек да насочва разнообразни отдели на комисията.

Накрая, висшият представител Кая Калас, в качеството си на заместник-председател, също ще би трябвало да усъвършенства играта на комисията във връзка с външното измерение на политиките на Европейски Съюз. Блокът не може да си разреши ново крушение като законодателството за обезлесяването, признато предходната година, което сътвори противоположна реакция в развиващия се свят и изложи на риск интернационалните зелени партньорства. 

С изказването на нейния екип фон дер Лайен може да даде тона за идващите пет години и да удостовери, че ще става дума за това да създадем Европа по-силна стопански.